7月28日，生態(tài)環(huán)境部在7月的例行新聞發(fā)布會上指出，今年上半年，我國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件107起，生產安全事故、交通運輸事故是引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的主要原因。石油和化工行業(yè)作為導致突發(fā)環(huán)境事件的主體之一，在減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、完善應急處置機制、降低環(huán)境風險等方面，尚需要進一步加強。

石化行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)

據(jù)生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，2020年上半年，全國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件107起，與2019年同期相比下降22.5%。其中，生產安全事故引發(fā)50起，交通運輸事故引發(fā)42起，違法排污引發(fā)4起，自然災害引發(fā)4起，其他原因引發(fā)7起。從事件原因上看，生產安全事故、交通運輸事故仍是引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的主要原因，兩者合計超85%。

盡管突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量總體有所降低，但是從事件發(fā)生原因來看，石油和化工行業(yè)仍占有相當?shù)谋壤?。特別是交通運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，多數(shù)與?；愤\輸有關。

應急管理部公布數(shù)據(jù)顯示，近年我國發(fā)生的?；肥鹿手校?7%發(fā)生在運輸階段，危化品物流已經(jīng)成為?；钒踩酗L險最高的一環(huán)。特別是以溫嶺“6·13”槽罐車泄漏燃爆重大事故為代表，上半年我國?；肺锪黝I域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件居高不下。

6月14日，交通運輸部印發(fā)《關于切實做好?；愤\輸?shù)戎攸c領域安全生產工作 堅決遏制重特大安全生產事故的緊急通知》，部署加強行業(yè)安全生產工作。然而，據(jù)不完全統(tǒng)計，在“6·13”事故發(fā)生后，6月18～24日，我國各地又相繼發(fā)生8起?；肺锪靼踩鹿?，涉及的危化品包括乙酸乙酯、噴氣燃料、液化天然氣、汽油、三氟化氮、甲醇、液化石油氣等。

預防與處置尚存薄弱環(huán)節(jié)

近年來，我國石油和化工行業(yè)出現(xiàn)的重大突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生，包括渤海灣溢油污染、松花江水污染、常州外國語學校土壤污染等事件，引發(fā)社會高度關注。

業(yè)內專家表示，近年來由于安全生產監(jiān)管力度較大，不少化工企業(yè)加強了?；钒踩a的事故預防和監(jiān)管，但是突發(fā)環(huán)境事件的處置能力和環(huán)境風險的應對能力相對薄弱。不少突發(fā)環(huán)境事件，由于并未出現(xiàn)人員傷亡，往往為化工生產和物流企業(yè)所忽視。

中國環(huán)境科學研究院副院長宋永會就表示，在危險化學品運輸方面，?；窂某鰩斓饺霂欤绻\輸途經(jīng)人流密集區(qū)或者水源地附近道路，一旦發(fā)生事故，危害極大。而且，一旦發(fā)生爆炸、火災事故，就要進行救援消防，過程中會產生含有毒有害物質的污水。這些污水如果不妥善處理處置，就會對周圍的地表水乃至地下水環(huán)境造成污染和傷害。

生態(tài)環(huán)境部應急中心有關負責人也表示，部分地區(qū)在組織開展環(huán)境損害評估時，存在責任落實不到位、評估內容不全面、技術體系不完善、信息公開欠缺等問題。

對此，生態(tài)環(huán)境部上半年發(fā)布的《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作程序規(guī)定》和《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失核定細則》明確提出，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，應急處置階段的直接經(jīng)濟損失，由肇事企業(yè)“買單”。

比如，飲用水水源地受到污染事件影響、臨時啟用備用水源鋪設引水管網(wǎng)產生的費用，某些應急處置現(xiàn)場無可通行道路臨時修建道路產生的費用等，也都納入了應急處置費用。

需加強應急處置與協(xié)同監(jiān)管

同時，各省生態(tài)環(huán)境部門也相繼出臺完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，加強組織建設、應急演練，進一步提升突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和協(xié)同處置能力。

例如上半年江蘇發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，在“組織機構及職責”中完善了應急組織體系，調整了環(huán)境應急指揮機構的組成和職責;“監(jiān)控預警”中完善了信息監(jiān)控和預警措施;“信息報告”中增加了突發(fā)環(huán)境事件信息快報的要求，對涉及飲用水源地、重金屬排放、敏感事件、群體事件等九類情況提出快報要求，并對信息報告內容作了具體規(guī)定。

為應對突發(fā)環(huán)境事件，有效處置突發(fā)環(huán)境事件，7月以來，山東各級生態(tài)環(huán)境部門積極開展了突發(fā)環(huán)境事件應急演練。山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶到菏澤市，以“四不兩直”方式暗訪汛期環(huán)境應急工作，對菏澤市、縣生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境應急隊伍進行了檢驗性拉動。隨后，山東省生態(tài)環(huán)境廳還聯(lián)合山東省天然氣管道有限責任公司，組織開展了油管泄漏著火等實戰(zhàn)背景下的突發(fā)環(huán)境事件應急演練。

針對轄區(qū)內危險化學品企業(yè)多、分布廣，生態(tài)環(huán)境安全防控形勢嚴峻、任務繁重，7月20日，寧波正式組建市環(huán)境應急“三庫一隊”(即應急專家?guī)臁蔽镔Y庫、應急信息數(shù)據(jù)庫和應急救援隊)，將有效提升突發(fā)環(huán)境污染事故應對能力，從物資調度到救援處置，從信息支撐到專家指導，形成鏈條式的應急救援機制。

寧波市環(huán)境應急“三庫一隊”將構建具有寧波產業(yè)特色、環(huán)境應急特點和聯(lián)系緊密、專業(yè)高效、24小時響應的環(huán)境應急專家體系，形成涵蓋酸堿中和、絮凝沉淀、吸附凈化、油污染處置、個人應急防護等13種、1.3萬噸環(huán)境應急物資的保障體系，初步測算能基本滿足各類型、各等級突發(fā)環(huán)境事件的應對處置需要。

劉友賓表示，生態(tài)環(huán)境部始終堅持并落實好“有事沒事當有事準備，大事小事當大事對待”“五個第一時間”等有效做法，從嚴格環(huán)評把關、加強預案管理和預警體系建設等方面加強環(huán)境風險管控，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。

專家還提出，在?；愤\輸途中，應該強化全程跟蹤管理，重點是加強多部門協(xié)同聯(lián)動，生產、交通、公安、應急、環(huán)境等部門通力合作，才能保證?；愤\輸?shù)娜^程安全。